建市函〔2024〕679號

各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心，廣德市、宿松縣住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心：

現將《工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。

????????????????????????????????????安徽省住房和城鄉建設廳   安徽省人力資源和社會保障廳

?????????????????????????????????????2024年10月25日 

（此件公開發布）

安徽省工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案

為嚴厲打擊我省工程建設領域專業技術人員注冊執業資格違規“掛證”現象，維護我省建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業高質量發展，根據《住房城鄉建設部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關于開展工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

聚焦工程建設領域專業技術人員違規“掛證”亂象，結合工程建設領域整治，深入開展工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理，堅持系統治理、標本兼治，通過整改一批突出問題、處理一批違法案件、公布一批反面典型、出臺一批防控舉措，形成“零容忍”高壓態勢，為加快建立競爭有序、誠實守信的建筑市場、推動全省建筑業高質量發展營造良好的環境。

二、治理內容

對我省工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構等進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不一致、出租出借注冊執業資格證書等“掛證”違法違規行為。

三、實施步驟

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會保障局負責組織本行政區域內（含所屬縣、市）自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領域專業技術人員及勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業技術人員和單位要對照有關法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷等手續。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關責任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年1月）

1.全面開展排查。各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要在自查自糾基礎上組織開展全面排查，結合社保繳費、住房公積金繳存等信息，對本地區工程建設領域專業技術人員進行全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。

2.依法嚴肅處理。各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心對排查出的問題要及時調查核實。對存在“掛證”等違法違規行為的，依法依規予以處罰；對排查中發現人員掛靠問題突出的單位，要依據有關法律法規，對其承建項目的主要管理人員、技術人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。

3.加強指導監督。省住房和城鄉建設廳、人力資源和社會保障廳要加強對各地專項治理工作的指導和監督，各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）、人力資源和社會保障局、公積金中心要加強對所屬縣、市的指導。

四、職責分工

（一）省住房和城鄉建設廳

1.向省人力資源和社會保障廳共享工程建設領域專業技術人員注冊數據，向各地住房和城鄉建設主管部門推送專業技術人員“掛證”核實名單。

2.核查確認各地上報的排查信息和處理結果。

3.對于需要省級實施的信息公示或行政處罰，依法依規進行處理。

4.于2025年2月28日前向住房和城鄉建設部報送工作報告和清理匯總表。

（二）省人力資源和社會保障廳

1.向省住房和城鄉建設廳共享工程建設領域專業技術人員社保繳費數據。

2.指導、督促各市人力資源和社會保障局，核查確認注冊人員的勞動關系。

3.核查確認各地上報的排查信息和處理結果。

4.配合對納入不良行為記錄的人員和違規中介服務機構依法依規給予處理。

（三）各市住房和城鄉建設局（城鄉建設局）

1.督促所在地相關企業和人員開展自查自糾。

2.主動與當地人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心對接，比對社保繳費數據庫、公積金繳存數據庫和注冊數據庫。

3.對注冊信息與社保、公積金信息不一致的人員逐一核實。

4.對存在“掛證”行為的單位和人員，依法依規給予處罰。

5.對“掛證”問題突出的單位，對其承建項目的主要管理、技術人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。

（四）各市住房公積金管理中心

配合當地住建部門對注冊信息和公積金繳存信息進行比對。

（五）各市人力資源和社會保障局

1.核查確認注冊人員的社保繳費數據及有關信息。

2.核查確認注冊人員的勞動關系。

3.對違規的中介服務機構依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。

五、有關要求

（一）提高政治站位，強化組織領導。開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治是維護建筑市場秩序的重要工作。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要高度重視專項治理工作，明確責任分工，確保專項治理工作取得實效。

（二）加大排查力度，依法從嚴查處。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要充分發揮信息化手段優勢，積極協調相關部門，加大對專業技術人員和相關單位違法違規行為的排查力度。認真落實國家、省有關部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為。

（三）暢通舉報渠道，強化信息公開。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局應在部門門戶網站醒目位置公布“掛證”問題專項治理的投訴舉報電話和郵箱。對投訴舉報事項要逐一登記，切實做到件件核實處理。對違規使用“掛證”人員的單位要集中予以公開，并納入資質動態核查；對違規的中介服務機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。

（四）加強宣傳警示，強化輿論引導。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局要加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成全行業自覺抵制“掛證”的氛圍。

（五）嚴守工作紀律，完善長效機制。各市住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局要嚴肅工作紀律，認真核查問題線索，不得阻礙、插手違規“掛證”人員查處工作。要全面總結專項治理工作，認真梳理分析發現的問題，總結做法成效，及時將行之有效的經驗做法提煉為制度性文件。

原文鏈接：關于印發《安徽省工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理工作方案》的通知_安徽省住房和城鄉建設廳  http://dohurd.ah.gov.cn/wjgk/tfwj/57558711.html