各區縣住建局，黃山風景區規土處，黃山高新區管委會住建局，各建設、施工、監理單位：

    為進一步規范建筑市場秩序，遏制工程質量安全事故，打擊掛靠、轉包和違法分包行為，依據《建筑法》《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規，現對我市建筑施工現場關鍵崗位人員規定如下：

    一、關鍵崗位人員必須到崗履職

　　（一）關鍵崗位人員范圍

    1.施工單位：項目部的項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等。

    2.監理單位：項目總監理工程師（總代）、專業監理工程師、監理員等。

    3.建設單位：項目負責人。

    （二）關鍵崗位人員考勤要求

    關鍵崗位人員必須通過“黃山智慧工地監管平臺”，全部實行實名制考勤管理，月考勤率不得低于75%，并在“黃山智慧工地監管平臺”中采集上傳進入施工現場關鍵崗位人員的基本信息、崗位證書、勞動合同、社保等，不得出現假考勤、代考勤、無效考勤、為考勤而考勤現象，考勤后必須在崗履職，落實“凡是有人作業，必須在場監管”規定。

    （三）關鍵崗位人員有效考勤時間

    關鍵崗位人員當天在崗履職考勤時間應與施工作業時間相符，每日考勤次數不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時間間隔不得小于5小時。不滿足以上要求的為無效考勤，按當天缺勤計算。

    二、落實建筑工程參建各方管理責任

    （一)夯實施工單位主體責任

    施工總承包單位和專業承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務，不得轉包、違法分包和掛靠。施工總承包單位和專業承包單位按照工程類別、工程規模、施工復雜程度和投標承諾、合同等派駐項目管理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養老保險關系。在工程項目施工期間，項目管理人員應到崗履職，不得隨意更換。因特殊情況確需更換的，在符合崗位資格及持證要求的前提下，應當經建設單位、監理單位書面同意，并及時履行人員變更手續。施工總承包單位負責項目專業承包單位、勞務承包單位關鍵崗位人員考勤的日常管理，項目專業承包單位、勞務承包單位關鍵崗位人員考勤不符合規定的，視為施工總承包單位關鍵崗位人員考勤不符合規定。

(二)落實建設單位首要責任

    建設單位負責對施工現場關鍵崗位人員實施考勤管理。建設單位要核查現場的項目部、監理部關鍵崗位人員和投標是否相一致，不一致的要按照招標文件和合同的規定進行處理。施工現場關鍵崗位人員因事請假一周以內的，需事先安排好工作，報建設單位同意；因特殊情況需要連續請假一周以上的，應事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經建設單位書面同意后報住房城鄉建設主管部門，并及時將請假情況錄入考勤系統。施工現場關鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設單位應核實該人員履職情況，發現未履職的要及時責令更換。

    （三)壓實監理單位監理責任

    工程監理單位實施監理活動時，要按照工程類別、工程規模和施工復雜程度、監理規范等合理配置項目總監、總監代表、專業監理工程師、監理員等監理人員，并與其訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養老保險關系。在工程項目施工期間，項目監理人員應到崗履職，不得隨意更換。因特殊情況確需更換的，在符合崗位資格及持證要求的前提下，應當經建設單位書面同意，并及時履行人員變更手續。

    三、加大對關鍵人員不到崗履職的懲戒力度

    （一）嚴厲查處違法違規行為

    對存在關鍵崗位人員不按規定到崗履職的項目，要核查現場關鍵人員的履職情況，是否存在代簽字等行為，要加大對施工現場質量安全的監管力度，施工現場存在工程質量安全隱患的部位，要停止作業，整改達標后方可施工，對存在的違法違規行為要依法依規立案查處。

    （二）實行差異化管理

    對存在項目關鍵崗位人員不按規定到崗履職問題的企業，扣分其信用分值，納入各級執法檢查必查范圍，適當提高檢查的比例和頻次。施工總承包單位進行分包的專業承包和勞務承包單位，存在項目關鍵崗位人員不按規定到崗履職問題的，同時扣除施工總承包單位的信用分值。

    （三）開展資質動態核查

    對項目管理不力，項目關鍵崗位人員不到崗履職的企業，開展資質動態核查，動態核查未通過的，限期整改，整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程，逾期未整改到位的，報資質許可機關撤回其建筑業企業資質。市外企業的，項目屬地住建部門可通過住建部四庫一平臺查詢其注冊人員情況，人員不滿足資質標準的，可發函將企業存在的問題函告企業注冊地行政主管部門，并提出處理建議。

    四、切實提升履行監管責任能力

    各區縣住建局要加強建筑市場監管隊伍建設，加強業務知識學習，依法履行監管職責，進一步加大對本行政區域內所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的日常監督檢查力度，嚴格按照住建部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》,嚴肅查處違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為，正查“款、票、標”、倒查“人、機、料”,要重點檢查項目管理人員履職痕跡、勞動合同、工資發放、社保繳納和執業資格等情況，以及施工總承包、專業分包合同履約等情況，對發現的各類違法違規行為，要及時查處。

              黃山市住房和城鄉建設局（市城市管理局）

                       2024年2月22日?

關于進一步強化施工現場關鍵崗位人員在崗履職的通知_黃山市住房和城鄉建設局（黃山市城市管理局）  https://zjj.huangshan.gov.cn/hsjg/jzsc/9168436.html